סילבוס הקורס דיני רווחה וביטחון סוציאלי - תשע"ו, פקולטה ל, אוניברסיטת ת"א

שנה"ל תשע"ו

דיני רווחה וביטחון סוציאלי
Welfare Law

1411-2132-01


סמ' ב'	1400-1600	'ד	301	טרובוביץ - משפטים	שיעור	גב' הבסי-אהרוני יעל לורה
						מר מישור ישי

D:\Inetpub\shared\yedion\syllabus\14\2015\1411\1411213201_desc.txt סילבוס מקוצר *דיני רווחה וביטחון סוציאלי* – *ד"ר ישי מישור, גב' יעל הבסי-אהרוני* חלק מרכזי בתפקיד הממשל במדינה המודרנית נוגע למדיניות החברתית. שיעור ניכר מההוצאה הלאומית מוקדש לביטחון סוציאלי; מערכות מסועפות של משפט ושל בירוקרטיה מופעלות כדי להעניק שירותי רווחה; דילמות מתחום מדיניות הרווחה תופסות חלק דומיננטי בסדר היום הפוליטי והתקשורתי. הקורס עורך בחינה משפטית ופוליטית של מדיניות הרווחה בישראל, ומקנה הבנה במושגי יסוד במדיניות רווחה וביטחון סוציאלי. במוקד הקורס שורה של שאלות יישומיות, אשר מופיעות כנושאים אקטואליים בוערים בשיח הציבורי וכסוגיות בלב המחקר האקדמי. נדון בנושאים כגון מלכודת העוני, קצבאות, אי שוויוןכלכלי, שיעור ילודה והשתתפות בשוק העבודה, תוך דגש על ההיבטים החוקתיים, התקציביים והפוליטיים שמעצבים את המדיניות הציבורית בעניינים אלה. בנוסף, נעסוק בשינויים הכלכליים, הדמוגרפיים והחברתיים שמתרחשים במדינות המערב, ובכללם תופעות הגלובליזציה, אשר מעצבים את מערכת הביטחון הסוציאלי בתחילת המאה העשרים ואחת. בתוך כך תידון תמונת המצב הכלכלית-חברתית במדינת ישראל. את המבט המעשי על מדיניות הרווחה נספק, בין היתר, מתוך בחינה של שגרת המפגש עם המערכות החברתיות. אלו המקבלים שירותי רווחה וביטחון סוציאלי מושפעים לא רק מחקיקת הרווחה אלא גם מיישומה היומיומי על ידי המוסדות והסוכנים השונים המופקדים על הוצאתה לפועל. בהקשר זה יידונו יחסי הכוח בין מערכת הביטחון הסוציאלי לבין האנשים המסתייעים בה, חלקם עניים ומוחלשים המתקשים לממש את זכויותיהם. בחלק הראשון של הקורס נציג את יסודות הביטחון הסוציאלי, הגדרתו, תכליתו, התפתחות המודלים והתפישות השונות לגביו. בחלק זה נעסוק גם בהיבטים חוקתיים של מדיניות רווחה, ובכללם מעמדו של הביטחון סוציאלי כזכות אדם וכזכות יסוד חוקתית במשפט הישראלי. בחלק השני של הקורס נתמקד בענפים פרטניים במערכת הרווחה הישראלית (ביטוח אימהות, קצבאות ילדים, ביטוח אבטלה, הבטחת הכנסה, מס הכנסה שלילי, ביטוח זקנה וסיוע בדיור) ובמבחר סוגיות רוחביות (סלקטיביות ואוניברסליות, מלכודת העוני, מדיניות רווחה "פרו-אקטיבית", מבנה המשפחה ושוויון בין המינים, יחס התלות והפרטה, בירוקרטיה ונגישות). בכל הרצאה יתואר ענף של הביטחון הסוציאלי, ובאמצעות הצגתו נדון באחת מן הסוגיות הרוחבית. מרכיבי הציון: בחני פתע/ בקיאות 6%, בחינה סופית 94%. אופן הבחינה: ללא ספרים. Course description *Welfare Law and Social Security –* *Dr.* *Yishai Mishor, Yael Havassy-Aharoni* Social policy constitutes a major part of the government activity in the modern state. A high proportion of the national expenditure is dedicated to social security; heavy legal and bureaucratic systems operate in order to provide welfare services; and welfare policy dilemmas play a dominant role on the political debate as well as on the media. The course examines the welfare policy in Israel from both a legal and a political point of view, and provides an insight into key concepts in welfare policy and social security. It focuses on burning current matters as well as on issues at the heart of academic research. We will discuss subjects such as the poverty trap, social payments, economic inequality, birth rate, and participation in the labour market, emphasising on the constitutional, budgetary and political aspects that shape public policy in those matters. We will also deal with recent economic, demographic and other social changes in Western countries, including the phenomenon of globalisation, which shape 21^st century social security systems. The present socio-economic situation in Israel will be also discussed. The course provides a practical approach to welfare policy, examining the daily experience of interaction with the social system. Those who are supported by social security and other welfare systems are affected not only by welfare legislation but also by its implementation by institutions and administrators. In this context, we will discuss the power relations between social security systems and the recipients, some of them poor and disadvantaged who find it difficult to claim their rights. The first part of the course presents the fundamentals of social security, i.e. the definition, the purpose and the development of models and concepts that seek to explain social security. In this part we will also deal with constitutional aspects of welfare policy, including the normative status of social security as a human right and as a protected constitutional right in the Israeli legal system. The second part of the course focuses on specific branches of the Israeli welfare system (maternal insurance, child support, unemployment insurance, income support, negative income tax, old age insurance, housing assistance) and a variety of transversal topics (selective vs. universal payments, poverty trap, pro-active welfare policy, family structure, gender equality, dependency ratio and privatization, bureaucracy and accessibility). Each lecture will consider a social security branch and discuss one of the above mentioned transversal topics.

ש"ס: 2.0

סילבוס מקוצר

דיני רווחה וביטחון סוציאלי – ד"ר ישי מישור, גב' יעל הבסי-אהרוני

חלק מרכזי בתפקיד הממשל במדינה המודרנית נוגע למדיניות החברתית. שיעור ניכר מההוצאה הלאומית מוקדש לביטחון סוציאלי; מערכות מסועפות של משפט ושל בירוקרטיה מופעלות כדי להעניק שירותי רווחה; דילמות מתחום מדיניות הרווחה תופסות חלק דומיננטי בסדר היום הפוליטי והתקשורתי.

הקורס עורך בחינה משפטית ופוליטית של מדיניות הרווחה בישראל, ומקנה הבנה במושגי יסוד במדיניות רווחה וביטחון סוציאלי. במוקד הקורס שורה של שאלות יישומיות, אשר מופיעות כנושאים אקטואליים בוערים בשיח הציבורי וכסוגיות בלב המחקר האקדמי. נדון בנושאים כגון מלכודת העוני, קצבאות, אי שוויוןכלכלי, שיעור ילודה והשתתפות בשוק העבודה, תוך דגש על ההיבטים החוקתיים, התקציביים והפוליטיים שמעצבים את המדיניות הציבורית בעניינים אלה. בנוסף, נעסוק בשינויים הכלכליים, הדמוגרפיים והחברתיים שמתרחשים במדינות המערב, ובכללם תופעות הגלובליזציה, אשר מעצבים את מערכת הביטחון הסוציאלי בתחילת המאה העשרים ואחת. בתוך כך תידון תמונת המצב הכלכלית-חברתית במדינת ישראל.

את המבט המעשי על מדיניות הרווחה נספק, בין היתר, מתוך בחינה של שגרת המפגש עם המערכות החברתיות. אלו המקבלים שירותי רווחה וביטחון סוציאלי מושפעים לא רק מחקיקת הרווחה אלא גם מיישומה היומיומי על ידי המוסדות והסוכנים השונים המופקדים על הוצאתה לפועל. בהקשר זה יידונו יחסי הכוח בין מערכת הביטחון הסוציאלי לבין האנשים המסתייעים בה, חלקם עניים ומוחלשים המתקשים לממש את זכויותיהם.

בחלק הראשון של הקורס נציג את יסודות הביטחון הסוציאלי, הגדרתו, תכליתו, התפתחות המודלים והתפישות השונות לגביו. בחלק זה נעסוק גם בהיבטים חוקתיים של מדיניות רווחה, ובכללם מעמדו של הביטחון סוציאלי כזכות אדם וכזכות יסוד חוקתית במשפט הישראלי.

בחלק השני של הקורס נתמקד בענפים פרטניים במערכת הרווחה הישראלית (ביטוח אימהות, קצבאות ילדים, ביטוח אבטלה, הבטחת הכנסה, מס הכנסה שלילי, ביטוח זקנה וסיוע בדיור) ובמבחר סוגיות רוחביות (סלקטיביות ואוניברסליות, מלכודת העוני, מדיניות רווחה "פרו-אקטיבית", מבנה המשפחה ושוויון בין המינים, יחס התלות והפרטה, בירוקרטיה ונגישות). בכל הרצאה יתואר ענף של הביטחון הסוציאלי, ובאמצעות הצגתו נדון באחת מן הסוגיות הרוחבית.

מרכיבי הציון: בחני פתע/ בקיאות 6%, בחינה סופית 94%.

אופן הבחינה: ללא ספרים.

Course description

Welfare Law and Social Security – Dr. Yishai Mishor, Yael Havassy-Aharoni

Social policy constitutes a major part of the government activity in the modern state. A high proportion of the national expenditure is dedicated to social security; heavy legal and bureaucratic systems operate in order to provide welfare services; and welfare policy dilemmas play a dominant role on the political debate as well as on the media.

The course examines the welfare policy in Israel from both a legal and a political point of view, and provides an insight into key concepts in welfare policy and social security. It focuses on burning current matters as well as on issues at the heart of academic research. We will discuss subjects such as the poverty trap, social payments, economic inequality, birth rate, and participation in the labour market, emphasising on the constitutional, budgetary and political aspects that shape public policy in those matters. We will also deal with recent economic, demographic and other social changes in Western countries, including the phenomenon of globalisation, which shape 21^st century social security systems. The present socio-economic situation in Israel will be also discussed.

The course provides a practical approach to welfare policy, examining the daily experience of interaction with the social system. Those who are supported by social security and other welfare systems are affected not only by welfare legislation but also by its implementation by institutions and administrators. In this context, we will discuss the power relations between social security systems and the recipients, some of them poor and disadvantaged who find it difficult to claim their rights.

The first part of the course presents the fundamentals of social security, i.e. the definition, the purpose and the development of models and concepts that seek to explain social security. In this part we will also deal with constitutional aspects of welfare policy, including the normative status of social security as a human right and as a protected constitutional right in the Israeli legal system.

The second part of the course focuses on specific branches of the Israeli welfare system (maternal insurance, child support, unemployment insurance, income support, negative income tax, old age insurance, housing assistance) and a variety of transversal topics (selective vs. universal payments, poverty trap, pro-active welfare policy, family structure, gender equality, dependency ratio and privatization, bureaucracy and accessibility). Each lecture will consider a social security branch and discuss one of the above mentioned transversal topics.

להצהרת הנגישות